Posgrado en Administración Financiera del Sector Público

Matemática Financiera Elementos generales de matemática y desarrollos básicos de matemática financiera. Aplicaciones financieras a proyectos. Contabilidad General Concepto y fines de la contabilidad. Ecuación contable básica. Objetivo, usuarios y atributos de la información contable. El proceso contable, lineamientos generales. Elementos de la Contabilidad, Metodologías. Los Estados Contables. Principios, Normas y Criterios básicos de Contabilidad, su aplicabilidad en la medición de rubros y hechos económicos específicos. Elementos de la información contable y su reconocimiento. Unidad de medida. Mediciones contables de los costos. Cuestiones contables de aplicación general: criterios de medición, reconocimiento de variaciones patrimoniales; hechos contingentes; hechos posteriores al cierre; modificación de ejercicios anteriores. Macrosistema; Introducción Teoría General de Sistemas: Ciencia y Técnica, Relación entre ciencia y técnica, Ciencia y Sistemas; Ventajas Ciencia y Técnica de la Administración Concepto de Sistema; Componentes del sistema; Enfoque de sistemas y Administración; Administración Pública. Macro sistema. Sistemas componentes. Ciclo Específico Módulo Nº 1 Metodología de la Investigación Investigación científica. El avance del conocimiento.- El rol de la Universidad en la formación de investigadores. Comunicación científica: Tipos de trabajos científicos. Estructura, lógica y componentes de los trabajos científicos. Decisiones críticas: Elección de un área temática y planteamiento de una problemática específica; Abordajes metodológicos: análisis de las diferentes opciones: Explorar, describir, explicar, comparar, etc. Combinatorias deseables. Producción escrita: Herramientas conceptuales y técnicas de trabajo para la comunicación de resultados. Del anteproyecto o pre-proyecto al proyecto final. Cuestiones de forma (estructura, redacción y estilo) y de fondo (contenido sustantivo). Rol del experto en contenidos, tutor o director de tesis. Criterios globales para la evaluación de comunicaciones científicas. Módulo Nº 2 Teoría de Sistemas Teoría de Sistemas. La organización como sistema. Organizaciones públicas y privadas. Similitudes y diferencias. Retroalimentación como flujo de información. Las técnicas básicas para la construcción de sistemas de información y su implantación. Las características de los sistemas de información en uso en la Administración Pública Argentina. Desarrollos de sistemas de información en el SP, especialmente los de aplicación a la administración financiera estatal. Las bases de datos disponibles. Conjuntos de información gratuita y pagada. Búsqueda a nivel local, nacional e internacional. Internet. Servicios públicos gratuitos y pagados. Servidores gubernamentales. La intranet del gobierno. Disponibilidad y accesibilidad. Derechos y deberes de los ciudadanos y de los funcionarios respecto de la información pública. Políticas de Información Pública. Módulo Nº 3 - Macrosistema Teoría de Sistemas y Administración Financiera y Control del Sector Público. Enfoque sistémico en ciencia y técnica de la administración. Componentes y breve descripción. Leyes de Nación 24.156 Administración Financiera y de los Sistemas de Control 1992 y 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto TO actualizado. Ley 70/1998 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ley 13767/07 de la Provincia de Buenos Aires. Otros ejemplos de Provincias y Municipios. Módulo Nº 4- Introducción a la Economía Economía como Ciencia. Agentes Económicos. Racionalidad Económica. Microeconomía. Macroeconomía. Economía Pública. Problemas Económicos Básicos. Sistemas Económicos. Necesidades Privadas y Públicas. Bienes Económicos. Factores de la Producción. Eficiencia y Escasez. Flujos de Ingreso y Gasto de los Sectores Privado y Público. Demanda y Oferta de Bienes Privados. Demanda y Oferta de Bienes Públicos y Mixtos. Mercado de Competencia Perfecta. Los fallos del Mercado. El rol del SP. Asignación y Distribución. Eficiencia en el SP. Reglas de la financiación compulsiva. Imposición de la renta. Imposición a las ventas. Efectos económicos. Otros impuestos. Financiación del Déficit. Federalismo Fiscal. Descentralización política y de servicios. La financiación. Autofinanciación compulsiva. Transferencia entre niveles. El déficit. Financiación compulsiva en el contexto internacional. Módulo Nº 5 Administración Pública Estado y Administración Pública, relaciones y dimensiones. El marco histórico del proceso de Reforma en Argentina. Análisis críticos de los intentos de Reforma y Modernización. Relaciones causales (sociales, políticas, económicas e institucionales). Los actores, los instrumentos, las estrategias. Deontología de los profesionales que actúan en Administración Pública y en particular en Sistemas del Macrosistema. Módulo Nº 6 Sistema de Presupuesto Aspectos conceptuales. Institución e instrumento de múltiples fines. Universos presupuestarios: SP y administración general. Principios. Gastos y Recursos. Conceptos y clasificadores. Modalidades: Competencia, acumulativo y de caja. Aspectos básicos en el orden nacional. Otros casos. Vinculación con los otros sistemas del Macrosistema. Metas y formas de expresión de la producción pública. Nuevos paradigmas en el Presupuesto Público. Presupuestos por Resultados, por Programas y Base Cero. La ejecución física. Presupuesto por programas con enfoque a un modelo de gestión por resultados. Cierre de cuentas. Resultados. Análisis e interpretación de los estados de ejecución. Evaluación y control. Módulo Nº 7 Sistema de Tesorería Aspectos Conceptuales. Marco General del Sistema de Tesorería. Objetivos. Marco jurídico. Metodología. Conceptos y Principios básicos. Casos Nación, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires. Otros casos. La Programación Financiera del SP. La Cuenta Única del Tesoro (CUT). Modelo Conceptual y Operativo; Administración de Activos y Pasivos de Corto Plazo; Cierre. Actualización del Sistema de Tesorería. Módulo Nº 8 Sistema de Crédito Público Conceptos básicos. Endeudamiento y su clasificación (directa e indirecta, interna y externa). Principio de Legalidad. Administración de la Deuda Pública. Servicio de la deuda pública. Endeudamiento Contingente. Deuda del SP Nacional. Creciente importancia en la gestión de las finanzas públicas. Definición de los procedimientos que permitan una eficiente programación, utilización y control del financiamiento. Regla Macro fiscal de “oro” que sólo admite el endeudamiento para financiera gasto de capital productivo. Enfoque sistémico. Integración en el Macrosistema, en especial con el Sistema de Contabilidad. Módulo Nº 9 Sistema de Contrataciones Etapas del procedimiento de contratación y su vinculación con el sistema de administración financiera. Programación de las contrataciones. Competencia para autorizar y aprobar gastos. El procedimiento de contratación como un procedimiento administrativo especial. Aspectos Conceptuales. Principios generales: publicidad, igualdad de oportunidades, flexibilidad y transparencia. Formas de contrataciones: stock contratado; orden de compra abierta; licitación abierta o cerrada; caja chica; compra asignada o almacenaje. Procedimientos: licitación pública; concurso de precios; contratación directa. Tipos de contrataciones: suministros; locaciones; concesión de obra y de servicio público; obra pública; venta. Catálogo de bienes de consumo, servicios no personales y bienes de uso, para utilizarse en la formulación del Presupuesto. Organización del sistema de contrataciones de la Administración Nacional: centralización normativa y descentralización operativa. Análisis de las bases de datos diseñadas por la Oficina Nacional de Contrataciones: Normativa. Sistema de Órdenes de Compra. Sistema de Información de Bienes y Servicios de utilización común. Estadísticas. Módulo Nº 10 Sistema de Inversión Pública Nociones básicas de inversiones públicas. Aspectos institucionales del sistema de inversiones públicas. Sistema nacional: conceptos generales, normas, órganos, funciones y procedimientos. El sistema de información central y adhesión de las provincias. Fortalecimiento del Sistema de Inversión Pública (FOSIP). Política económica e inversiones. Pautas para la preparación de proyectos y del Plan de Inversiones Públicas. Sistema de información sobre proyectos. Análisis de proyectos como un sistema: principios (políticos, socioeconómicos y administrativos) y metodología (modelo, criterios e información): enfoque productivofinanciero, administración por objetivos y resultados. Identificación, formulación, evaluación y gestión de proyectos de inversión. Indicadores ex ante, concomitantes y ex post. Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BAPIN). La selección de proyectos para un plan de inversiones públicas. La relación entre el plan y el presupuesto. Módulo Nº 11 Sistema de Administración de Bienes Aspectos conceptuales. Bienes del dominio público y privado del Estado. Incorporación por contrato, por acción de la propia administración y por donaciones y herencias vacantes. Utilización, custodia y mantenimiento. Inventario permanente. Depreciación y su cómputo en los costos de la producción pública. Régimen jurídico aplicable. Tendencias Internacionales. Módulo Nº 12 Sistema de Administración de Personal El trabajo. Importancia como factor de la producción pública. Aspectos conceptuales. Ubicación en el contexto del Macrosistema y de la Reforma del Estado. Antecedentes, situación actual y propuestas. Ámbito legal. Función Pública. Incorporación y carrera. Normas Jurídicas. Organización del sistema. Funciones de los entes que la integran. Sistema de información y sistematización de datos. Normas y procedimientos para programar el gasto física y financieramente. Evaluación. Capacitación permanente. Módulo Nº 13 Sistema de Contabilidad Gubernamental Aspectos Conceptuales básicos. Objetivos. Modelos contables en uso en los diferentes países: diferentes niveles nacionales, provinciales y municipales. Modelo contable del Fondo Monetario Internacional (2001) En esencia los modelos contables son: a) Caja; b) Caja modificado; c) Acumulativo y por lo devengado; d) Acumulativo y por lo devengado modificado. El Modelo Acumulativo y Devengado modificado que se utiliza en nuestro país. Clasificadores de recursos y de gastos presupuestarios como plan de cuentas de flujos del SP. Registraciones periféricas y centrales. Sistema Integrado de Información Financiera. Principios de Contabilidad Generalmente Normas de contabilidad nacionales e internacionales; comparación entre ambas. Informes, estados y balances. Ejemplos de Cuentas de Inversión. Integración de la información de la contabilidad gubernamental con las cuentas nacionales y las estadísticas financieras internacionales. Sistema de la Nación, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires. Desarrollo de un caso simulado de un Ciclo Presupuestario. Módulo Nº 14 Sistemas de Control Interno y Externo Aspectos conceptuales de la Teoría General de Control. Clasificaciones. Interrogantes básicos del control. Modelos. El Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera y Control para América Latina (SIMAFAL). Características. Clasificación. Instituciones de control. Sistemas de control interno y externo. Órganos rectores. Sistema Integral de Control del SP. Principales clasificaciones. Los interrogantes básicos del control. El Sistema de Control Interno. Conceptos básicos. Control Interno y Auditoria Interna. Evolución y tendencias actuales del control público en el ámbito municipal, provincial, nacional e internacional. Sistemas de Control Interno y Externo. Modelos. Finalidades. Informe COSO. Régimen Normativo. Organización institucional y funcionamiento. Vinculaciones con el Macrosistema, con los poderes del Estado y otras instituciones de control. Técnicas y procedimientos de control. Régimen de responsabilidad por el manejo de la Hacienda Pública. Modulo Nº 15 Taller para la preparación del trabajo Final TALLER 1 (8 horas): Preparación del bosquejo de un posible problema a investigar en la administración financiera pública, con identificación del contexto institucional, y presentación del planteo en forma de un pre-prospecto (o prospecto preliminar) de una investigación para facilitar su discusión grupal y comunicación técnica interdisciplinaria, conducente a buscar orientaciones con fundamento, según la propuesta metodológica acordada. TALLER 2 (16 horas): Revisión de la problemática de administración financiera pública para realizar prácticas sobre la identificación de temas posibles a investigar como trabajos finales, con algunas orientaciones para la fundamentación de las respuestas en los desarrollos a realizar. TALLER 3 (8 horas): Elaboración y presentación por cada participante de un prospecto del trabajo final de investigación de la Carrera, según la metodología acordada. 

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